2004年10月01日 

調低物業轉移稅應儘快施行

　　樓宇市道經歷多年的長期淡靜，近期稍有一些起色，尤其部份面積較大，質素較高，樓價在百萬左右的樓宇交投稍旺。不過，這只是個別現象，是部份較佳收入人士趁著樓價低降後，換樓居住，改善環境，事實上，真正樓市復甦的好境象還未有到來。
　　因此，活躍樓市，成為建置界，地產界所關心的課題。

　　調低物業轉移稅（司沙）稅率，修改稅制程序，都是刺激樓市的有效方法。社會各界對此，已差不多形成了共識。個別行政會成員和立法議員也對此表了態，認為調低物業轉移稅，並參考香港厘印稅方式，重訂稅制，都是值得施行的。

　　對於調低物業轉移稅，一般意見認為澳門半島和離島稅率應相等，統一調低至百分之二或三，並取銷房屋稅豁免期。至於重訂稅制程序，參考香港厘印稅的做法，目的在方便樓宇在正式由用家做契之前的轉讓，這是活躍市場的一種做法，可以同時考慮。

　　據悉，目前澳門區新樓宇落成後，房屋稅豁免期為四年，豁免期內，物業轉移稅率為百分之四點二，四年後豁免期後為百分之六點三;離島區房屋稅豁免期為六年，豁免期間稅率為百分二點一，豁免期後稅率為百分四點二。

　　從上述的稅率看，統一調低至百分之二至三，對離島在豁期間的新樓而言，並無大影響，對其餘樓宇買賣的稅率是減低了，這封活躍樓市是有好處的。
對於房稅削減，除了上述的正面影響外，也有負面的效應。其一是政府稅收會減少；其二是由於澳門和離島兩個市政局的財政收入都與房稅掛鉤，有人擔心會對市政局財政有影響。

　　利害矛盾總是有的，房稅削減，稅收自然減少，政府要考慮能否承擔：但如果樓宇成交活躍，不但繳稅的單位多了，也帶動市況好轉，未嘗不可彌補減稅做成的損失。

　　按一般估計，如果其他收入好轉（如博彩稅等增加），政府是有能力承擔的。

　　至於市政局的經費，政府自然會作處理，因為無論是否掛鉤，市政局的財政，主要是由政府的支撥，而且未來兩局合併在即，財政方面也許會另作安排，因此，這方面是無須考慮的。

　　值得注意的是，當局如果有意削減物業轉移稅的話，應要盡快施行，時間拖延對房產市道，經濟發展都沒有好處。事實上，減稅消息早已傳揚，有不少買家正在等候結果，等減稅再買樓，建置界亦要因應情勢而考慮發展，政府遲遲不作決定，會影響市民購樓的意欲，影響業界的計劃，會使樓市停滯。

　　筆者有個意見認為，單純減低稅率的話，立法和執行都較簡單;至於稅制的修訂，建立厘印稅之類的制度，要有適當的立法和仔細的討論，要經一定程序。因此是否可以先行調低物業轉移稅，隨後再研究稅制程序的改革及建立厘印稅，把兩件事情分開兩步走，既可盡快實行減稅，以刺激市道，亦有較充裕的時間，研究程序的修訂。